Toutes les décisions sont prises au dernier chef par Louis XIII :
- Richelieu avoue qu'il est content lorsque le Roi approuve la moitié des propositions qu'il lui fait.
- Richelieu affirme même << que les quatre pieds carrés du cabinet royal sont plus difficiles à conquérir que tous les champs de batailles de l'Europe >>.
Louis XIII reste le patron et Richelieu continue d'avoir peur d'être démis de ses fonctions (comme le prouvent les tensions entre les deux lors de l'affaire de St Marc ou pendant la journée des dupes)